近日，國務院印發了《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，官宣自2021年7月1日起，全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋。其目的是為深化“證照分離”改革，激發市場主體發展活力。該通知發布后，在業內引起了轟動和熱烈的討論。關于這次“證照分離”改革，大家怎么看？文件中涉及不少關于建筑資質改革的方針政策，建企需要注意哪些？
 

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什么是證照分離
 
“證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”和基本條件。此次證照分離是指對各行業部門在對證書辦理審批的改革，所謂“證”是指住建部門頒發的建筑資質證書，而“照”是工商部門頒發的營業執照。“證照分離”改革是黨中央、國務院的重大決策部署，既是行政審批制度改革的一項重要內容，也是對商事制度改革的一次升華，更多的是為了進一步減少行政審批，把原來除發照外的審批，能減的減掉，不能減的也盡量變為備案或更簡便的方式或進一步優化服務。其指導思想是持續深化“放管服”改革，在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批，創新和加強事中事后監管，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。
 
如果是長期關注資質改革的老板，相信對告知承諾制和優化審批服務深有體會，今年是建筑資質改革的過渡期，住建部門在年初早已發布過資質審批權下放的通知，其中對資質審批層級進行了壓減，并且大力推行告知承諾制，對辦理建筑資質提供不少便利。
 
 
 
 
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壓減建筑資質等級
此前，住建部官網于2020年12月正式公布《建設工程企業資質管理制度改革方案》，將企業資質審批條件進一步大幅精簡，工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減至245項。本次通知中對建筑資質影響最大的政策就是自7月1日起，以下資質發生改動： 
1、取消工程造價咨詢資質； 
2、三級施工企業資質被取消，施工資質等級調整為兩級，且調整相應的二級資質辦理標準； 
3、三、四級房地產開發資質被取消，房開資質等級從四級調整為兩級，且調整相應的二級資質辦理標準； 
4、工程勘探、監理資質調整為兩級，且調整相應的辦理標準。 
通過工程資質的精簡審批、審批下放等舉措，促進制度的完善與建筑市場的進一步發展，此次通知進一步深化了資質改革，預計不久之后住建部門將會發布新的建筑資質標準方案通知。建筑資質改革后，企業辦理資質時的審批更為方便，但辦理資質的難度其實是增加的，未來可能會減少建造師的標準數量，增加對建造師業績考核，因此辦理建筑資質可能會越來越難。
 
 
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業界觀點：三級資質企業或將最大受益
住建部在通知中提到，待資質標準框架確定后，才會啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作，有針對性地調整企業資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質可適當降低準入門檻。
 
取得三級資質的企業，可直接換發“二級證書”，相當于直接升為二級資質，不再重新核定資質；相應地，可承接工程范圍大大增加。
 
準備新申請資質的企業，申請資質門檻會更低、更方便；之前掛靠別人的企業，只要有建造師、有技術人員、有業績，完全可以獨立單干，申請二級資質。
 
因此，三級資質企業、有意向新申請資質的企業將最大受益。
 
此時，企業如果能抓住資質改革前最后的機會新辦、增項、收購最低等級資質將會是明智之舉！
 
 

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